【TechWeb】3月25日消息，经过多年的发展，智慧城市已经成为国内很多城市的标配，不仅仅是城市，在乡村，也能够看到智慧城市的身影。不过，关于智慧城市，目前还存在很多的疑问，比如智慧城市的侧重点在哪里？当前我国智慧城市的发展相比较国外处于一个什么水平？真正的智慧城市离我们还有多远？

日前，由中国信息通信研究院和京东云联袂打造的“CAICT TALKS 智汇沙龙暨谈云说AI·智慧城市高端对话”在京举办，此次对话中，京东集团副总裁郑宇与国际欧亚科学院院士、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴，中央党校（国家行政学院）教授、国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯，中国信息通信研究院产业与规划研究所所长徐志发等嘉宾，围绕各自的专业领域与现场和线上观众分享了来自政产学研界关于智慧城市的独到洞见和精彩观点。

智慧城市进入深水区

近期发布的《“十四五”数字经济发展规划》提出，深化新型智慧城市建设，推动城市数据整合共享和业务协同，提升城市综合管理服务能力，完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，因地制宜构建数字孪生城市。今年的政府工作报告也提出，发展智慧城市、数字乡村。

有数据显示，全球在建的智慧城市已经突破1000个大关，其中中国就占了一半以上—大多数一、二线城市已雏形初现，还有89%的地级市、47%的县级市正厉兵秣马。可以说，智慧城市在中国经历十几年的发展，已经是中国众多城市的“发展标配”。与此同时，有专家认为，如今智慧城市与之前的“炒概念”“做条块”不一样，已经到了走深走实，进入了“深水区”。

在论坛上，仇保兴认为，智慧城市进入深水区具备两个特点，一是其在各行各业以及群众生活方方面面的渗透性越来越强，生产、生活越来越受数据的影响；二是面临更多需要解决的难题，比如顶层设计很难跟上技术变化、技术发展快但场景应用稀缺等。他表示，从另一方面来看，健康码、网格式管理等软件服务级应用是从下而上的创新能力的体现，极大丰富了智慧城市的建设，让大家看到了好的发展前景。

与此同时，仇保兴指出，智慧城市面向未来我们进入深水区，中国跟其他发展中国家、发达国家相比，在智慧城市上不落后。在深水区的探索过程中三对矛盾是比较重要的。第一对矛盾，一个复杂系统的形成，它的构成与生成是一对矛盾，任何一个复杂系统都包含着构成的要素和生成要素，数字技术在快速迭代，用一个顶层设计或一个完美的方案去展望未来不可能，但是你应该有些基本元素，比如在新的系统里对黄赌毒骗黑恶应该有非常强的约束力量，但是对人民场景应用场景的创造、对企业的创造，大量新技术、新方案的涌现，作为一个平台应该广泛吸收，它是基于生成的少数规矩构成的复杂系统，底线不能突破，这是一对矛盾。

第二对矛盾，数字技术帮助大家极大的便利，便利和个人隐私、数字产权的保护构成一对矛盾。让你便利，不能说你的也是我的，这对矛盾是要解决的，通过区块链等新的技术解决这对矛盾。

第三对矛盾，这个系统会变得越来越复杂，一般来说复杂系统比简单系统脆弱得多，所以带来了第三对矛盾，复杂性和安全性，我们要不断地完善这对矛盾，使复杂性和安全性能协同并进，尤其是我们现在处在这么复杂的国际国内环境下，一个系统应该平战结合，现在许多城市不能切换，一切换就乱了。

面临哪些新挑战？

值得注意的是，在智慧城市建设的过程中，数字政府也担当起很重要的角色，其建设水平也会成为一个城市竞争力和软实力的关键体现。郑宇认为，数字政府建设影响着生态环境、居住环境、营商环境等的打造，建设不好会出现人才留不住、企业流失问题，进而失去发展的动力。

徐志发指出，政府作为城市的管理者，其管理水平和管理效率影响着整个城市的管理水平和管理效率。“数字政府的发展分成五个阶段，第一阶段是垂直业务系统的信息化，第二阶段是一网通办，第三阶段是垂直领域的智能大脑，第四阶段是城市治理一网统管，也就是市域治理现代化，它是城市安全稳定的底线、综合实力的体现，也是城市运行效率的保障。

“我们现在正处在第四阶段向第五阶段迈进的过程中，即一网通办和一网统管的‘双网融合’阶段，实现政府办公一网协同、城市治理一网统管和政务服务一网通办，以协同办公带动“双网”融合。管理的终极目的是为了更好地服务。”他说。

而谈及目前智慧城市在发展过程中的挑战，郑宇认为，智慧城市面临四方面的挑战。“第一是数据的归集和共享仍然存在‘数据孤岛’。第二是平台的支撑能力还不足够，目前的云计算平台自我扩展和迭代能力跟不上智慧城市的发展。第三是基于同一个底座共建以及建完之后的生态运营难。第四是只有机制创新和技术创新的双轮驱动机制建立，才能保证智慧城市进一步向前发展。”

徐志发认为，新发展理念、构建新发展格局、高质量发展、3060碳达峰碳中和等等，对智慧城市建设提出了非常高的要求，需要重新审视智慧城市发展的过程。他表示，“需要发挥公众的参与度和积极性，人人参与智慧城市建设。解决好这个问题，智慧城市建设才能往前走得更扎实。”

京东如何助力智慧城市建设发展

智慧城市的建设不是一个月，也不是一年两年，是一件需要持续推进的事情。城市的变化在不断演进，过去的设施可能在未来会落伍，因此要要尽量保证智慧城市基础设施基础体系不变。用郑宇的话说，“它应该具备可扩展，应用场景一定是变的。”

作为更懂产业的数智化解决方案提供商，京东在智慧城市的建设上一直也是中坚力量。2018年参加雄安新区的建设，主要建设雄安新区的数字底座，雄安所有的数据天然的生长汇聚在里面，这个平台往下会连接IoT管理平台，往上会支撑雄安所有的业务系统，目前雄安所有的政务管理系统全部是在这个平台上跑。

谈及如何保证智慧城市基础设施体系不变，郑宇指出，首先要以数据为中心构建智慧城市体系，数据是跨体系跨业务的，数据不会随着业务的变化而变化，处理数据的各个环节是固定的，以数据为中心构造智慧城市体系。我们把数据处理各个环节中的共性问题抽象出来变成方法论和模型呈现到平台里面，用这些共性的方法论去应对变化的应用场景。同时，一定要建立闭环的反馈系统，从感知到管理到服务提供，服务提供之后效果呈现，这个反馈系统既有及时的短期反馈，还有长效反馈。

对于京东来说，他们是把自己定位成“云之上”“脑之下”的智能城市数字基石，不是做上面的应用，也不是做云计算平台，而是做城市操作系统，保证其体系可以支撑城市的不断发展和演进。

放眼全球，中国在智慧城市的建设上也是属于较为领先的地位。面向未来，郑宇也是表达了很高的期望，认为未来中国一定会在智慧城市建设中引领世界，占领数字经济的制高点。

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